堂吉诃德

天津德普诊断产品有限公司因在我国行贿，在美国被处罚近４８０万美元。专家分析认为，天津德普行贿被罚事件，再次暴露出我国一些行业的潜规则——商业贿赂已成行规，让从业者陷入“谁不给就出局”的“囚徒困境”，也让我国法律法规陷入尴尬。商业贿赂已对我国吸引外资构成环境瓶颈，当前改善投资环境的重点，应由提高政府效率转变为打破潜规则，构建规范、公平竞争的市场秩序。

天津德普诊断产品有限公司是全球最大的诊断设备生产企业在天津的子公司，于１９９１年在天津经济技术开发区成立，从事免疫药盒的分装、全自动化学发光免疫分析仪销售等业务，年产值７０００万元，占有全国三分之一的市场份额。

根据美国司法部提供的报告，天津德普公司从１９９１年到２００２年期间，向我国国有医院医生行贿１６２万美元的现金，用来换取这些医疗机构购买ＤＰＣ公司的产品。这些贿赂经过天津德普公司总经理的授权，通过德普公司销售代表亲自送给医疗机构的工作人员。天津德普公司在财务账面处理时，将这笔贿赂登记为“销售支出”，这笔支出相当于德普公司发案期间内３％到１０％的销售额，德普公司从中赚取了２００万美元。

美国司法部认为，ＤＰＣ公司违反了美国《海外反腐败法》有关“禁止美国公司向外国有关人员行贿”的规定，因此ＤＰＣ公司要向美国司法部和美国证券交易委员会分别交纳２００万美元和２０４万美元的罚款，还要付出７５万美元的预审费等费用，总金额超过４８０万美元。

天津德普有限公司是中国企业法人，它在中国行贿，本应是由中国的执法机构进行查处，现在却被美国以其国内的《海外反腐败法》中有关“禁止美国公司向外国有关人员行贿”的规定，对德普公司的行为进行处罚。不管它是出于何种目的、原因，客观上是在帮助中国反腐败，对我们净化市场环境是有好处的。但是，透过德普公司案件反映了目前国内在商业竟争领域行贿的普遍性和执法部门存在严重失职或渎职问题，这影响了中国的国际形象和恶化了国内的投资环境，是值得我们反腐败机构研究思考的。

此案让人不可理解的是，行贿人被查处了，但是却没有看到中国的反腐败机关对受贿人的惩处。在以往的经济犯罪案件中，往往是处罚受贿者居多，行贿者查处得少，而这次德普案正好相反。是事实不清楚吗？显然不是。天津德普公司行贿，最先是由其母公司发现，并由母公司向美国有关机构举报的。行贿人自己都承认了，并且被美国政府处以了巨额罚款，可以说是证据确凿。账不好查吗？也不是。天津德普公司在财务账面处理时，将１６２万美元的贿赂登记为“销售支出”。德普公司是中国企业法人，它必须遵守中国的法律，依法接受中国执法部门的监督检查是它的义务。我们只需到它哪里，从账上照抄，顺滕摸瓜，找有关人员进行调查取证，案件就不难查清楚。因为大前提它是行了贿并被美国处罚，现在它必须要如实地交待受贿人的情况。

从德普案件反思我们的反腐败斗争，往往是重追究受贿人，轻打击行贿者。由于我国的社会主义市场经济还在不断完善之中，目前公有制经济成份还占主体地位；国家投资还占主导地位，在整个社会投资中还占有很大的比例；加上一些公共资源必须由政府进行分配，因此，政府在经济方面的审批事项还很多。掌握这部分审批权力的关键人物，就成了众多企业和个人公关的对象，不惜用金钱、物资甚至美色来行贿。有些地方的纪检监察机关对此类问题的认识有偏差，对单位行贿，认为只要是为了单位或地方经济发展，个人没装腰包，就没有问题，往往是睁一只眼，闭一只眼。这在某种意义上是支持和放纵了行贿行为，是目前“公贿”大行其道的一个思想根源。

如果是以这种思维来看德普公司的行贿，就不能理解美国政府对其的处罚行为。因为德普公司的目的当然是为了推销产品，这样不但企业赚了钱，对美国自身也有利，要说有什么负面作用，败坏的是中国的商业环境，美国政府为何要管它？市场经济是法制经济，企业竞争必须遵守既有规则。如果行贿者获得机会，不行贿的就处于不利地位。美国政府就是要维护美国公司间的公平竞争，为了它国家的长远利益，就要以法律的强制手段，来惩治行贿者，哪怕你在外国行贿也不能例外。

美国政府重罚天津德普公司行贿，给我们上了一堂生动地反腐败斗争课。为维护社会主义市场经济秩序，维护市场的公平竞争，维护社会的法治，对单位、法人行贿，不管你是出于何种目的都要依法严惩不贷。我想这应该是我们反腐败机关要从中吸取的经验和教训。

有意思的是，这个“回扣门”事件不是在中国被发现，而是在美国被发现。美国有关政府机构之所以对其母公司重罚，不仅仅是孩子惹了祸，追究大人的责任这么简单，而是美国的市场规则使然。为了保障公平的竞争秩序，对于不正当竞争所产生的虚假业绩，美国政府处理起来决不手软。因为政府是老百姓钱袋子的守护神，你的子公司的经营业绩不是靠正当的行为获得的，那么老百姓不清楚，你的公司假象促使老百姓购买你的股票，你的股票攀升，但是这是虚假的业绩，不是正常经营的业绩。当一旦东窗事发，公司的业绩马上会一落千丈，那么倒霉的还是股民。老百姓的利益会遇到很大的风险，这就是为什么美国人管的这么宽，发生在中国的行贿美国政府要管，而中国不管。这也是最具讽刺意义的一幕了。行贿的钱到了哪里，为什么不查？答案很简单，没法查，因为很多人的利益联系在一起，所以只好不了了之。看来中国的法律的位置很尴尬，我们把法律当成艺术品挂在墙上，中看不中用。